黨的十九大報告提出，要建設人民滿意的服務型政府。當前，上海正著力建設卓越的全球城市，如何才能適應這一目標要求，加快提升政府管理和服務智慧化水平，優化營商環境，最大程度便企利民?

日前，上海市委、市政府研究制定了本市《全面推進“一網通辦”加快建設智慧政府工作方案》。昨天下午，市政府舉行新聞發布會，常務副市長周波介紹了相關情況。據介紹，今年上海要建成政務“一網通辦”總門戶，全面實現一網受理。

讓“群眾跑腿”變“數據跑路”

上海在全國率先提出了“一網通辦”和智慧政府建設的總目標。建設智慧政府，是電子政務發展的更高階段。方案圍繞當前政務服務仍存在的一些“堵點”“痛點”，以及實現“一網通辦”的關鍵環節、智慧政府建設的重點領域，聚焦五個方面提出了25項重點工作任務。根據方案總體要求，要在今年建成上海政務“一網通辦”總門戶。對面向群眾和企業的所有線上線下服務事項，逐步做到一網受理、只跑一次、一次辦成，逐步實現協同服務、一網通辦、全市通辦。

為此，上海將全面推進線上線下政務服務的流程再造、數據共享、業務協同，從而形成一網受理、協同辦理、綜合管理為一體的政務服務體系，實現政務服務減環節、減證明、減時間、減跑動次數，真正做到從“群眾跑腿”到“數據跑路”，從“找部門”到“找政府”的根本轉變，提升群眾和企業獲得感。應用大數據、人工智能、物聯網等新技術，來提升政府管理科學化、精細化、智能化水平。到2020年，形成整體協同、高效運行、精準服務、科學管理的智慧政府基本框架。

建“一網通辦”協同辦理機制

要全面實現一網受理，重點是要整合現有各部門碎片化、條線化的政務服務事項前端受理功能，打造網上政務服務統一入口和出口。

方案要求，要推動各區行政服務中心、社區事務受理服務中心建立一窗受理、分類審批、一口發證的新型政務服務機制。推進個人服務事項全市通辦，讓群眾在全市任何一個街鎮社區事務受理服務中心均能申請辦理事項，全市通辦率達到99%。打造“12345”市民服務熱線政務服務總客服，規范整合各級政府部門便民服務公眾號和移動端APP，以統一服務前臺改革倒逼后臺辦理流程整合優化。

方案指出，要加快梳理明確標準化規范化的辦事事項、辦事指南并全面公開、動態調整，未上網公布事項不得設置審批要求。同時，整合優化部門審批事項業務流程，建立協同辦理機制，推進市區兩級90%以上涉企審批事項只跑一次、一次辦成。重點推進100項量大面廣事項主題式、場景式服務辦理時限、跑動次數明顯減少。

政府管理和服務更精準更智能

方案要求，要強化“一網通辦”的管理支撐，提升綜合管理的智慧化水平。重點是要深化信用信息應用，完善事中事后綜合監管，推進智慧公安建設，提高城市精細化綜合管理能力，加強經濟社會發展綜合數據分析，建設精準化企業服務體系等。以此為抓手和突破口，逐步在經濟發展、城市管理、社會治理、政府辦公等領域加快拓展智慧化政務管理應用，有力支撐政務服務優化，使政府管理和服務更精準、更智能、更主動。

建成城市數據樞紐，實現數據匯集互聯和共享應用。重點是以上海市電子政務云為基礎，加快推動包括黨政機關、群團組織等在內的各類服務數據匯集互聯和共享應用。健全以應用為導向的數據按需共享機制，打破“數據孤島”，基本實現能通過數據共享獲取的材料不需提交、能通過網絡核驗的材料不需提交、前序流程已收取的材料不需提交。

原標題：上海加快智慧政府建設，推進線上線下服務流程再造數據共享業務協同

今年建成政務“一網通辦”總門戶

讓群眾在全市任何街鎮社區服務中心均能申辦事項，全市通辦率達到99%