備受關注的葫蘆島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“2.11”較大爆炸事故近日終于有了結論。山東先達農(nóng)化股份有限公司(603086.SZ，簡稱先達股份)7月10日公告稱，公司收到當?shù)貞惫芾砭值奶幜P決定書：遼寧先達董事長(同時兼任子公司董事長)王現(xiàn)全未充分履行《安全生產(chǎn)法》第十八條(二)(三)(五)項規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責，對事故發(fā)生負有重要責任，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第二款之規(guī)定，決定給予罰款181,342.46元的行政處罰。
2020年2月11日19時50分左右，先達股份位于葫蘆島開發(fā)區(qū)的子公司遼寧先達烯草酮車間試生產(chǎn)期間發(fā)生一起較大爆炸事故，造成5人死亡，10人受傷，直接經(jīng)濟損失約1,200萬元。事故發(fā)生后，當?shù)匮杆僖笃髽I(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓，并組織了事故調(diào)查組展開調(diào)查。
調(diào)查組認為，事故的直接原因：烯草酮工段一操未對物料進行復核確認、二操錯誤地將丙酰三酮與氯代胺同時加入到氯代胺儲罐 V1428 內(nèi)，導致丙酰三酮和氯代胺在儲罐內(nèi)發(fā)生反應，放熱并積累熱量，物料溫度逐漸升高，反應放熱速率逐漸加快，最終導致物料分解、爆炸。
事故的間接原因包括：1、遼寧先達安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、執(zhí)行不規(guī)范。2、遼寧先達生產(chǎn)異常應急處理機制不健全。3、遼寧先達對從業(yè)人員安全教育培訓不到位。4、遼寧先達烯草酮車間管理人員職責劃分不清。5、遼寧先達未有效建立、運行風險管控和隱患排查雙重預防機制。6、有關部門對遼寧先達試生產(chǎn)期間安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、管理工作不夠細、不夠實，監(jiān)督、指導工作不力。
從性質(zhì)上說，這是一起生產(chǎn)安全責任事故。
在《遼寧先達農(nóng)業(yè)科學有限公司“2·11”較大爆炸事故調(diào)查報告》中，調(diào)查組提出了處理建議：
1、依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第(二)之規(guī)定，建議由市應急管理局對遼寧先達處以100萬元罰款。
2、對此次事故發(fā)生負有直接責任人員1人，鑒于已在事故中死亡，建議免于其追究其責任;
3、建議追究刑事責任人員5人(經(jīng)核實5人均為遼寧先達人員，非上市公司高管);建議遼寧先達按照內(nèi)部規(guī)定處理人員4人。
4、依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第(二)項規(guī)定，建議由市應急管理局對遼寧先達主要負責人、法人代表分別處以上一年年收入40%的罰款。
5、事故發(fā)生后，市應急管理局已責令遼寧先達立即停產(chǎn)停業(yè)整頓。遼寧先達整改完成后，應分別由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應急管理局牽頭，聘請專家，在葫蘆島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安監(jiān)局配合下，對其安全生產(chǎn)條件逐一排查確認，如符合安全生產(chǎn)條件，由專家提出明確的結論性意見;如不符合安全生產(chǎn)條件，責令其繼續(xù)整改;經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件，提請市政府依法予以關閉或提請發(fā)證機關注銷其《農(nóng)藥生產(chǎn)許可證》。
6、按照《遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于印發(fā)<對安全生產(chǎn)領域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實施辦法>的通知》(遼安監(jiān)執(zhí)法[2017]4號)要求，將發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營范圍納入聯(lián)合懲戒對象。建議由市應急管理局采集遼寧先達相關信息后，報省應急管理廳審核。
根據(jù)事故調(diào)查報告的認定，此次較大爆炸事故直接經(jīng)濟損失約1200萬元。目前，遼寧先達仍處于停產(chǎn)整頓狀態(tài)中。但先達股份發(fā)布的公告堅持稱不會對公司當期業(yè)績造成重大影響。公司同時在公告中表示：將認真吸取此次事件的教訓，全力做好公司的安全生產(chǎn)管理工作，進一步增強安全生產(chǎn)意識，嚴格遵守相關法規(guī)規(guī)定，堅決杜絕此類違法事件的再次發(fā)生。
然而，記者發(fā)現(xiàn)，先達股份子公司此前曾不止一次被行政處罰。2016年，濰坊先達因危險廢物處理貯存違規(guī)被通報。2018年，濰坊先達因空氣污染受到濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的環(huán)保處罰。
此次發(fā)生爆炸事故的遼寧先達系先達股份的全資子公司，成立于2017年10月，位于遼寧省葫蘆島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合產(chǎn)業(yè)園。為支持遼寧先達建設，先達股份以募集資金1.92億元及其理財收益和利息對遼寧先達進行增資。2018年，遼寧先達開工建設，主要建設項目“年產(chǎn)6000噸原藥、10000噸制劑項目”，2019年12月份年產(chǎn)3000噸烯草酮車間、年產(chǎn)2000噸烯酰嗎啉車間先后進入試生產(chǎn)階段，后一直處在試生產(chǎn)階段，未全面達產(chǎn)。(記者 里豫 趙戎)
