中新網(wǎng)沈陽10月22日電 (記者 王景巍)記者22日從遼寧省高級(jí)人民法院審判管理辦公室獲悉，日前，遼寧高院出臺(tái)《審判權(quán)力運(yùn)行規(guī)范指引》(以下簡(jiǎn)稱《指引》)，針對(duì)案件審理的重要流程環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，從立案、開庭審理、執(zhí)行等15個(gè)方面規(guī)范審判權(quán)力運(yùn)行，清晰劃定137條“履職紅線”事項(xiàng)，進(jìn)一步建立健全審判權(quán)力內(nèi)部制約監(jiān)督閉環(huán)監(jiān)管模式。
據(jù)了解，《指引》共270條，其中履職行為指引132條，履職行為紅線137條，生效條款1條，典型案例62個(gè)?！吨敢肥崂淼陌讣徖淼闹匾鞒汰h(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)主要包括，立案、分案、庭前準(zhǔn)備、開庭審理、類案、關(guān)聯(lián)案件檢索、評(píng)議案件、提交和報(bào)請(qǐng)討論、裁判文書的制作、簽署、校核和印制、宣判和送達(dá)、結(jié)案和歸檔、執(zhí)行、網(wǎng)上辦案和監(jiān)管、檔案查閱、流轉(zhuǎn)和司法公開等。對(duì)各重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，按照“履職行為指引、履職行為紅線和典型案例警示三個(gè)層面”進(jìn)行行權(quán)指引、紅線制約和警示教育。其中，典型案例警示從全省法院反面典型案例以及教育整頓期間發(fā)現(xiàn)的問題中精選。
該做什么，不該做什么，《指引》確保從案件入口處就把好關(guān)。在“立案”環(huán)節(jié)，《指引》規(guī)定，當(dāng)事人及訴訟代理人提交的材料不符合形式要件的，應(yīng)當(dāng)以書面形式一次性告知需要補(bǔ)正的材料和期限?！奥穆毤t線”則包括，人為設(shè)置立案標(biāo)準(zhǔn)、違反規(guī)定對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的案件不予受理、無特殊事由超過法定期限立案等情況。“某縣法院為了提高結(jié)案率，控制收案數(shù)量暫緩立案，相關(guān)干警被談話提醒、批評(píng)教育。”遼寧高院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，審判執(zhí)行的質(zhì)量和效果，必須從初始環(huán)節(jié)抓起。
不難于立法，而難于法之必行。如何確保審判權(quán)行使更公正更獨(dú)立，不被干擾？在開庭審理環(huán)節(jié)，《指引》對(duì)合議庭成員無故缺席案件開庭、庭審程序不完整或未按照程序進(jìn)行、在線庭審未全程錄音錄像、無正當(dāng)理由長(zhǎng)期不開庭等情況明確說“不”。據(jù)了解，某法官在出差辦理案件時(shí)，因情況緊急，乘坐當(dāng)事人車輛，因存在與案件當(dāng)事人同行的問題被誡勉談話。小事不小，《指引》通過一個(gè)個(gè)典型案件教育法官要自覺把對(duì)法治的崇敬、對(duì)法律的敬畏轉(zhuǎn)化為審判工作時(shí)的法治思維、處理問題時(shí)的法治方式。
權(quán)力運(yùn)行要見陽光，公信力才能樹立。《指引》要求，法官辦案、院庭長(zhǎng)的監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)跟蹤問效，實(shí)行閉環(huán)管理，監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)全程留痕，因故意或重大過失，怠于行使或者不當(dāng)行使監(jiān)督管理權(quán)導(dǎo)致裁判錯(cuò)誤并造成嚴(yán)重后果，應(yīng)追究其相應(yīng)責(zé)任，堅(jiān)持“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”。(完)
