這個(gè)周末，在國際多邊主義舞臺(tái)上，兩場“大戲”密集上演：30日，二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議以線上線下結(jié)合方式在意大利首都羅馬開幕。31日，第26屆《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第26次締約方大會(huì)（COP26）在英國格拉斯哥拉開帷幕。
兩場會(huì)議不但在時(shí)間上緊密相連，在部分議題上也高度關(guān)聯(lián)，分析人士指出，G20峰會(huì)或?qū)⒔oCOP26定下基調(diào)。外界期待，各方就重要全球性問題取得成果。
G20峰會(huì)：聚焦三大核心議題
30日，意大利首都羅馬，G20峰會(huì)媒體中心一片繁忙景象。“人、星球、繁榮”，這三個(gè)關(guān)鍵詞被置于背景板的醒目位置。G20輪值主席國意大利總理德拉吉在會(huì)前表示，經(jīng)歷疫情導(dǎo)致的隔離和“孤立主義的黑暗”后，此次峰會(huì)“標(biāo)志著多邊主義的回歸”。東道主意大利宣布，會(huì)議將聚焦新冠疫情、氣候變化、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇三大核心議題。
圖說：10月28日，在意大利羅馬，兩名記者走過二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)媒體中心內(nèi)的一處標(biāo)識(shí)。新華社圖
多個(gè)國家領(lǐng)導(dǎo)人和國際組織負(fù)責(zé)人在峰會(huì)上發(fā)表講話，呼吁國際社會(huì)在應(yīng)對(duì)新冠疫情和公平分配新冠疫苗等方面加強(qiáng)合作。德拉吉在開幕式上致辭，呼吁各國加強(qiáng)合作，向最不發(fā)達(dá)國家提供新冠疫苗，推動(dòng)全球疫苗公平分配。
復(fù)旦大學(xué)聯(lián)合國與國際組織研究中心副主任朱杰進(jìn)表示，如何應(yīng)對(duì)疫情是本次峰會(huì)的優(yōu)先議題。在氣候變化議題上，“巴黎協(xié)定能否落實(shí)仍是各方關(guān)注的焦點(diǎn)，成員國對(duì)于通過碳定價(jià)方式應(yīng)對(duì)氣候變化存有一定共識(shí)，但其中還涉及具體的利益讓渡問題”。他認(rèn)為，國際化碳價(jià)格下限機(jī)制能否建立存在一定的討論空間，若成功則會(huì)給《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第26次締約方大會(huì)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
圖說：二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)主會(huì)場——羅馬會(huì)議中心。新華社圖
經(jīng)濟(jì)議題是G20的“老本行”。分析人士預(yù)計(jì)，作為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要國際多邊平臺(tái)，本次峰會(huì)將重點(diǎn)討論如何解決疫情后全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在危機(jī)，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)雙速問題應(yīng)是首要任務(wù)，此外還將討論跨國企業(yè)稅率、數(shù)字轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等議題。
在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面，本次峰會(huì)將主要聚焦稅收與債務(wù)兩方面。稅收方面，G20主推的“雙支柱”計(jì)劃若獲通過，全球稅收治理將翻開新篇章，可成為本次峰會(huì)一大成績。這項(xiàng)計(jì)劃具體包含：支柱一，側(cè)重完善對(duì)大型跨國企業(yè)的征稅權(quán)分配機(jī)制，向市場國分配更多征稅權(quán)和可征稅利潤，以平衡經(jīng)濟(jì)數(shù)字化背景下國際稅收權(quán)益分配格局；支柱二，側(cè)重解決利潤轉(zhuǎn)移和稅基侵蝕問題，通過設(shè)定企業(yè)所得稅的全球最低稅率，為全球稅收競爭劃定底線。
朱杰進(jìn)認(rèn)為，此計(jì)劃的推進(jìn)并非沒有阻力，“美國有著谷歌等數(shù)字巨頭，盡管拜登政府改變了特朗普時(shí)期的很多做法，但國會(huì)方面仍會(huì)形成阻礙力量；而愛爾蘭、匈牙利等’避稅天堂’或會(huì)進(jìn)行抗?fàn)帯薄鶆?wù)方面，朱杰進(jìn)表示，今年G20將進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)還債倡議。? ?
氣候大會(huì)：離目標(biāo)有不小距離
G20峰會(huì)之后，COP26接踵而至。這將是《巴黎協(xié)定》進(jìn)入實(shí)施階段以來首次氣候大會(huì)，對(duì)應(yīng)對(duì)全球氣候變化意義重大，國際社會(huì)期待本次大會(huì)能促使各國齊心協(xié)力采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候問題。
圖說：COP26將于31日在英國格拉斯哥舉行。圖源：bbc
上海社會(huì)科學(xué)院國際問題研究所副研究員湯偉表示，達(dá)成減排目標(biāo)、解決資金問題和清潔能源技術(shù)問題是COP26的主要聚焦點(diǎn)。“清潔能源已成為各國就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)力點(diǎn)，成為國家的核心競爭力和未來布局方向，因此各國對(duì)這一領(lǐng)域都會(huì)產(chǎn)生更多想法，并試圖有所作為。”他認(rèn)為，COP26或會(huì)取得一些成果，但與最終需要解決的目標(biāo)之間還存在不小距離。
作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化，克服自身經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面困難，言出必行，實(shí)施一系列應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略、措施和行動(dòng)，取得積極成效。中國已提交最新的應(yīng)對(duì)氣候變化“國家自主貢獻(xiàn)報(bào)告”，即履行《巴黎協(xié)定》的具體舉措，體現(xiàn)了中國推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化的決心和努力。
有專家指出，中國在G20峰會(huì)、氣候大會(huì)等國際場合積極推動(dòng)關(guān)鍵議題進(jìn)展及多邊主義發(fā)展，在全球治理領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。
當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，國際形勢加速深刻演變，世界比以往更需要多邊主義。期待聽到更多共識(shí)而不是分歧，期待看到更多握手而不是背離。
新民晚報(bào)記者 王若弦
