最近，江西省政協(xié)原黨組成員、副主席肖毅因嚴重違紀違法被“雙開”。在通報中，一則表述引發(fā)外界廣泛關(guān)注：“濫用職權(quán)引進和支持企業(yè)從事不符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的虛擬貨幣‘挖礦’活動?！?/strong>
“老虎”落馬的通報見得多了，但提到虛擬貨幣“挖礦”，還真是頭一回。
中央紀委國家監(jiān)委通報（圖源：網(wǎng)絡(luò)）
一
所謂“挖礦”，簡單來說就是通過計算機節(jié)點，為區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)開展數(shù)學運算、生產(chǎn)虛擬貨幣。
2017年末，時任撫州市委書記肖毅去了趟德國。據(jù)當?shù)孛襟w報道，他跟世界上最大的區(qū)塊鏈技術(shù)企業(yè)之一慕尼黑GM基金會等機構(gòu)進行了公務(wù)會談。不久后，撫州市高新區(qū)與GM基金會等就“建設(shè)超算產(chǎn)業(yè)中心”簽署協(xié)議，以不低于16.9億美元的總投資，分兩期安裝50余萬臺服務(wù)器。
按當時的說法，該超算中心可為大數(shù)據(jù)處理、宏觀經(jīng)濟分析“提供高性能計算服務(wù)”。
聽上去很美。4年后，中國裁判文書網(wǎng)上的民事裁定書披露，這座超算中心的功能，實際上是“用高性能計算賺取虛擬貨幣”，屬于“國家不予鼓勵的高耗能產(chǎn)業(yè)”。
原來，數(shù)字建設(shè)是幌子，悶聲“挖礦”才是真。
有媒體報道，肖毅連受賄收的都是比特幣，相當“時髦”。很多虛擬貨幣本就具有匿名性、不可篡改、服務(wù)器設(shè)在海外等特征，早就被各路不法分子視為繞開政府監(jiān)管的利器。腐敗分子用這種方式處理大額受賄金額，相當隱蔽。
落馬“老虎”通報中罕見虛擬貨幣“挖礦”等字眼，但在現(xiàn)實中，損公肥私的地下“礦場”并不少見。
例如，江蘇有關(guān)部門監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，該省參與“挖礦”的互聯(lián)網(wǎng)IP地址數(shù)量超4500個，其中歸屬黨政機關(guān)、高校、企業(yè)的IP地址占比21%，不少是被入侵利用進行“挖礦”的；浙江的專項行動排查結(jié)果顯示，77家單位的184個IP地址利用公共資源“挖礦”。
虛擬貨幣“礦場”（圖源：網(wǎng)絡(luò)）
二
11月16日，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人稱，將全面整治國內(nèi)虛擬貨幣“挖礦”活動，其中的重點是產(chǎn)業(yè)式集中式“挖礦”、國有單位涉及“挖礦”和比特幣“挖礦”。
發(fā)改委還對虛擬貨幣作出了明確定性：虛擬貨幣系特定的虛擬商品，不由貨幣當局發(fā)行，不具有法償性與強制性，不是真正的貨幣，“不應(yīng)且不能”作為貨幣在市場上流通使用。圍繞虛擬貨幣進行的業(yè)務(wù)活動屬于“非法金融活動”，參與虛擬貨幣投資交易活動存在法律風險。
“非法金融活動”，定性相當明確。在分析人士看來，這至少出于兩方面考量：
一是防范金融風險。對投資者個人而言，虛擬資產(chǎn)價格的漲跌幅度和速度與傳統(tǒng)資產(chǎn)差異極大，投資者很容易在幣圈遭遇集中拋盤、連環(huán)爆倉乃至規(guī)模性詐騙。個體風險加劇會同步帶來社會不穩(wěn)定。
虛擬貨幣的去中心化、跨境流通，為不法分子洗錢提供了很大便利。據(jù)區(qū)塊鏈安全機構(gòu)調(diào)查，2020年，中國未受監(jiān)管的跨境流動虛擬貨幣價值達175億美元，較2019年增長51％，給中國反洗錢工作帶來嚴峻挑戰(zhàn)。
二是降低能耗。“挖礦”活動能源消耗和碳排放量巨大。有關(guān)機構(gòu)測算，在全球比特幣算力分布中，中國占比超60％，居全球首位。這些算力都是用電堆起來的。江蘇省通信管理局網(wǎng)站公告顯示，該省“礦池”耗能為26萬度/天；內(nèi)蒙古清理關(guān)停了45個“挖礦”項目，預(yù)計每年可節(jié)省電量65.8億千瓦時。
虛擬貨幣（圖源：網(wǎng)絡(luò)）
三
今年以來，監(jiān)管層已持續(xù)就幣圈推出多項整治舉措。
5月，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會定調(diào)，強化平臺企業(yè)金融活動監(jiān)管，打擊比特幣挖礦和交易行為；9月，發(fā)改委、中宣部、中央網(wǎng)信辦、工信部等部門發(fā)出《關(guān)于整治虛擬貨幣“挖礦”活動的通知》，明確將虛擬貨幣“挖礦”活動列為淘汰類產(chǎn)業(yè)；9月，央行、最高法、最高檢等部門明確，虛擬貨幣不具有法定貨幣等同的法律地位；11月，國家發(fā)改委召開“挖礦”治理專題視頻會議。
全國范圍內(nèi)的治理行動也迅速展開。
有關(guān)政策規(guī)定，嚴禁地方政府、金融機構(gòu)和非銀行支付機構(gòu)等以財稅、金融等任何形式支持新建“挖礦”項目，更不能以發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等名義宣傳、擴大“挖礦”項目。一些地方大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)園區(qū)內(nèi)存在的隱蔽“挖礦”活動成為排查重點。
金融管理部門、網(wǎng)信部門會先將“礦場”定位到IP地址、具體企業(yè)和物理住所；能源監(jiān)管部門一旦發(fā)現(xiàn)“挖礦”行為，將加征懲罰性電價，四川、貴州、云南、青海、內(nèi)蒙古等多地已要求本地發(fā)電企業(yè)停止向“挖礦”項目供電。此外，切斷支付渠道、排查網(wǎng)站和移動應(yīng)用程序、管理市場主體登記和廣告發(fā)布、建立舉報平臺等，都是有效措施。
很明顯，政府的政策方向是全面與虛擬貨幣脫鉤，這是維護國家金融安全的題中之義。
