人才評價：打破“唯論文”“帽子多”怪圈
——專家解讀《關(guān)于深化項(xiàng)目評審、人才評價、機(jī)構(gòu)評估改革的意見》
本報記者 劉 垠
避免多個類似人才項(xiàng)目同時支持同一人才;突出品德、能力、業(yè)績導(dǎo)向，克服唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項(xiàng)傾向，推行代表作評價制度;不把人才榮譽(yù)性稱號作為承擔(dān)各類國家科技計劃項(xiàng)目、獲得國家科技獎勵、職稱評定、崗位聘用、薪酬待遇確定的限制性條件……
近日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于深化項(xiàng)目評審、人才評價、機(jī)構(gòu)評估改革的意見》(以下簡稱《意見》)，一條條接地氣、出實(shí)招的改革舉措，引發(fā)科研人員廣泛討論。
給“帽子”去標(biāo)簽，論文不再“卡”脖子
“過去很長一段時期，我國高校和科研院所在人才評價中過度重論文、重專利、重項(xiàng)目，這種成本低、矛盾小的人才管理方式，帶來了科研浮躁的問題。”中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員樊立宏說，唯論文、唯職稱、唯獎項(xiàng)的評價風(fēng)向標(biāo)，使得科研人員為追求指標(biāo)數(shù)量及相關(guān)待遇和福利，忽視了自身科研活動的真正目標(biāo)和價值。
“雖然國家一直高度重視科技人才評價的頂層設(shè)計，但評價體系、評價機(jī)制不能很好適應(yīng)人才發(fā)展的規(guī)律，以及科技創(chuàng)新對人才隊(duì)伍的需求。”樊立宏告訴科技日報記者，現(xiàn)實(shí)中，有一些單位在引才時將“帽子”作為標(biāo)準(zhǔn)，對不同稱號的人才“帽子”進(jìn)行明碼標(biāo)價，而不是考慮單位對引才的實(shí)際需求和人才的實(shí)際水平，有能力而沒“帽子”的人得不到重視，有的科研人員卻靠“帽子”在不同單位流動和重復(fù)獲得科研資助以及住房、補(bǔ)貼等。
針對人才“帽子”滿天飛的問題，《意見》提出了使人才稱號回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性本質(zhì)的要求和措施，避免與物質(zhì)利益簡單、直接掛鉤。
構(gòu)建分類評價體系，好政策落地還得有擔(dān)當(dāng)
堅持分類評價，成為此次“三評”改革的關(guān)鍵詞，針對自然科學(xué)、哲學(xué)社會科學(xué)、軍事科學(xué)等不同學(xué)科門類特點(diǎn)，建立分類評價指標(biāo)體系和評價程序規(guī)范。
在科技部政策法規(guī)與監(jiān)督司司長賀德方看來，人才分類評價，就是“干什么、評什么”，干不同事的人不用同一套標(biāo)準(zhǔn)。比如，對社會公益研究、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)人才的評價，明確提出論文發(fā)表、引用排名等只能作為參考，不能作為限定條件。
值得注意的是，科技部將會同有關(guān)部門對涉及評價簡單數(shù)量化的做法開展集中整治行動。“克服唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項(xiàng)，還有唯項(xiàng)目、唯經(jīng)費(fèi)等錯誤傾向，要加快建立以創(chuàng)新質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的績效評價，這將有助于扭轉(zhuǎn)少數(shù)科技人員急功近利、作風(fēng)浮躁的問題。”賀德方說，下一步還將對科技人才的分類評價、科學(xué)精神和學(xué)風(fēng)作風(fēng)等方面深化改革，“通過科研領(lǐng)域評價導(dǎo)向、風(fēng)氣的改善，在一定程度上引領(lǐng)整個社會創(chuàng)新環(huán)境的改善。”
《意見》的主要目標(biāo)是，“十三五”期間，基本形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求、符合科技創(chuàng)新規(guī)律、突出質(zhì)量貢獻(xiàn)績效導(dǎo)向的分類評價體系。那么，好的政策如何落地不走樣?
“推動政策落實(shí)需要各方共同努力，政府部門對用人單位的考核評價、財政科技計劃項(xiàng)目管理都需做出相應(yīng)調(diào)整，但關(guān)鍵在于用人單位能否發(fā)揮作用。”樊立宏認(rèn)為，人才評價中應(yīng)當(dāng)堅持“誰用人、誰評價”的原則，切實(shí)讓用人單位在評價中發(fā)揮主體作用，對于負(fù)責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)班子，也亟須有相應(yīng)的容錯糾錯機(jī)制保駕護(hù)航。
賀德方在回答記者提問時表示，《意見》明確，強(qiáng)化用人單位人才評價主體地位，堅持評用結(jié)合。比如，不將論文、外語、專利、計算機(jī)水平作為應(yīng)用型人才和基層一線人才職稱評審的限制性條件。“我們要求把文件規(guī)定落實(shí)到這些單位實(shí)際執(zhí)行的規(guī)則中，在大方向和原則的要求下，用人單位要建立自己的評價規(guī)則，這也是文件出臺的應(yīng)有之義。”
