培訓機構“退費難”的尷尬正在破局。新學期，海淀區(qū)教委聯(lián)合海淀區(qū)金融辦大膽探索，依法行政，為校外培訓機構和銀行牽線——培訓機構可以將預付學費自動存進監(jiān)管銀行免費開設的學費資金監(jiān)管賬戶，也可以通過學費風險儲備金形式，確保學費資金安全。學生按次上課，學費按相應課時劃轉(zhuǎn)培訓機構。
海淀區(qū)教委明確，校外培訓機構申請線下復課時，必配資金“監(jiān)管人”。“機構與銀行簽訂監(jiān)管協(xié)議，辦學資質(zhì)、辦學標準、師資信息、培訓內(nèi)容等符合要求，才可以復課。”該區(qū)教委相關負責人說，預付費不是培訓機構的收入，機構不能自行提前動用未上課的學費，學生和家長也將享有預付費資金使用“話語權”，這就從源頭化解了退費風險。
預付學費“一課次一消”
從現(xiàn)在開始，接受資金監(jiān)管成為海淀區(qū)新審批校外培訓機構的必選項。收費時段、退費比例、退費時限等內(nèi)容都需要白紙黑字落到明面兒。校外培訓機構申請線下復課時也必配資金“監(jiān)管人”。
“監(jiān)管人”的工作守則已經(jīng)明確：學生與培訓機構簽訂培訓協(xié)議后，可以提前一次性支付給培訓機構不超過3個月的預付學費。每家培訓機構、每種課程，都有專屬的“課程碼”，學生和家長報名時，通過掃“課程碼”預付學費，學費自動存入培訓機構所選監(jiān)管銀行開設的監(jiān)管賬戶。
學生到機構上課時，通過APP或刷課程卡等形式，確認學生已上課，監(jiān)管銀行自動接收到“確認上課”信號后，再按“一課次一消”原則，將相應課次學費劃入培訓機構在銀行備案的學費賬戶，未上課時學費仍存放在監(jiān)管賬戶。學生若提出退費，經(jīng)與培訓機構確認后，監(jiān)管銀行會將相應未消耗課時學費按原路徑全部退還至學生賬戶。
60家校外機構簽署承諾
新上崗的資金“監(jiān)管人”借鑒了房地產(chǎn)交易的第三方監(jiān)管模式，目的是維護機構和學生家長雙方權益，有助于實現(xiàn)無條件按比例退費，做到未訴先辦。海淀區(qū)教委相關負責人說，這將對家長的繳費、退費等資金安全給予充分保障，多方確認，公平解決問題。
目前，海淀區(qū)教委聯(lián)合區(qū)金融辦提出監(jiān)管規(guī)則和要求，有近20家銀行積極響應參與資金監(jiān)管工作，對培訓機構進行學費監(jiān)管賬戶管理。培訓機構可自主選擇監(jiān)管銀行簽訂資金監(jiān)管服務協(xié)議，開設資金監(jiān)管專用賬戶，委托監(jiān)管銀行進行監(jiān)管。同時，培訓機構也可以選擇在銀行監(jiān)管賬戶里主動凍結一定數(shù)額和一定期限的資金，用于退費儲備，保障資金安全和退費便利。
海淀區(qū)已有60家校外培訓機構簽署了退費承諾。該區(qū)教委相關負責人介紹，簽署退費承諾也能有效促進機構認真上好每一堂課，提升教學質(zhì)量，帶動整個行業(yè)健康發(fā)展。
“監(jiān)管人”須立保密協(xié)議
“監(jiān)管人”也要遵守一系列嚴苛的規(guī)矩。比如其除了監(jiān)管賬戶，“一課次一消”模式下，培訓機構、監(jiān)管銀行不能再使用其他賬戶收取預付學費，不能侵占、挪用預付資金。
值得一提的是，監(jiān)管銀行開設監(jiān)管賬戶是免費的，不得額外收取培訓機構、學員任何費用，不能利用所掌握的資源和信息強制為機構和學員提供擔保、融資等相關服務;同時，還應對提供監(jiān)管服務過程中獲取的有關信息進行保密和安全管理。
未來，海淀區(qū)還將運用信息化手段，完善學科類培訓機構監(jiān)管辦法，在培訓機構證照資質(zhì)、教師資格、課程課堂、信用評價等方面，實現(xiàn)“智慧監(jiān)管”。該區(qū)將依托“城市大腦”基礎設施，打造教育行政部門、培訓機構、學生及家長、第三方金融機構等共同組成的監(jiān)管聯(lián)盟鏈，搭建學科類校外培訓機構信息化管理平臺，實現(xiàn)證照管理、規(guī)范辦學、教師資格證和中小學在職教師庫信息鏈上核驗，學生出勤和學籍比對等全方位、全周期監(jiān)管。(李祺瑤 闕潔)
