登記入學可能帶來的機遇
文 | 王海芳 杜文平
3月19日，北京市教委發(fā)布了《關于做好2022年高級中等學校考試招生工作的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出“在東城區(qū)和西城區(qū)部分普通高中開展登記入學試點，具體辦法由東城區(qū)、西城區(qū)制定發(fā)布”。3月22日，東城區(qū)和西城區(qū)教委發(fā)布試點學校名單和登記入學計劃，共有5所高中計劃通過登記入學招生420人，被錄取的學生將不再參加中考志愿填報。通知明確，已參加2022年初三年級初中學業(yè)水平考試報名、具有普通高中升學資格并具有本區(qū)所在學校連續(xù)三年學籍的應屆初三學生可自愿報名參加登記入學，報名學生還需滿足初中綜合素質(zhì)評價等級達到B等及以上，地理、生物科目初中學業(yè)水平考試的卷面成績不低于42分（卷面成績總分值70分）的要求。
登記入學，也叫注冊入學，為通常在中職或高職招生中使用的一種入學制度，符合基本招生條件的學生，向?qū)W校提出申請、登記，即可被錄取。此次北京市中招采用普通高中登記入學，在全國尚屬首次。這也是北京市教委在“雙減”背景下推進教育評價改革，探索多元錄取方式的新舉措。鑒于目前只有在初二下學期結(jié)業(yè)的生物、地理中考成績可以參照，其他科目的考試今年6月下旬才會進行，所以報名資格要求的是學生生物地理學業(yè)水平考試成績合格，衡量的是學生在學科學習方面是否達到合格水平，這在一定程度上凸顯了中考的“合格性考試”的功能，淡化了中考的選拔功能。此外，上述5所學校普遍屬于所在區(qū)一般普通高中，這些學校實行登記入學，為上述兩個區(qū)學業(yè)成績成績中等偏下的學生，特別是可能考不上普通高中但又不想上中職的學生，增加了上普通高中的機會。這項政策的實施對于減少這部分學生對于普職分流的焦慮，緩解學業(yè)壓力具有積極意義。高中登記入學試點是北京高中自主招生改革穩(wěn)步推進的一部分，未來將會根據(jù)實施情況逐漸擴大改革范圍。
新機制的建構(gòu)需要家長、學生、學校、教育管理部門等多方主體共同參與，新的入學政策對于上述主體來說，機遇與挑戰(zhàn)并存。
對家長來說，究竟是否選擇登記入學，關鍵是要選擇適合孩子的學校。適合的教育才是最好的教育。要尊重學生自己的興趣和意愿，也要依據(jù)學生的學業(yè)等實際情況綜合評估而定。每個孩子的個性、特質(zhì)、興趣愛好不同，身體狀況、心理狀況不同，抗壓、抗挫能力不同，要選擇一所與孩子情況匹配度高的學校，這所學校能夠幫助孩子揚長避短，能夠促進孩子的潛能最大程度發(fā)揮。
從試點學校來看，由于目前中考還存在普職分流，哪怕處于普高尾端的學校實行登記入學，也會吸引很多擔心被分流到中職的學生前去登記，不太可能出現(xiàn)登記學生數(shù)少于招生計劃數(shù)的情況。試點學校如果能充分利用這次機會，了解這些學生的興趣愛好和潛力，在培養(yǎng)目標、課程設置和課程實施環(huán)節(jié)都能很好地遵從學生的天性、服務學生成長，就會實現(xiàn)學生發(fā)展與學校發(fā)展的雙贏。尤其值得關注的是，試點學校中有一所為中等職業(yè)學校的內(nèi)設普高班，登記入學可以促進該校在普職融通方面進一步探索。從這個意義來說，這也是推動北京市中職學校職業(yè)教育改革的一次機會，北京市有許多優(yōu)質(zhì)中職學校可以與這些基礎相對薄弱的高中學校進行競爭、聯(lián)盟、融合。所以，登記入學政策也可能會成為北京市中職學校職業(yè)教育發(fā)展的契機。
從登記入學資格來看，除了生物地理學考成績之外，學生初中綜合素質(zhì)評價報告單成為入學的硬指標。也因此，登記入學能否在試點基礎上進一步推廣，重在提升綜合素質(zhì)評級結(jié)果的公信力。從目前北京市初中學生綜合素質(zhì)評價的制度設計來看，實施登記入學，仍面臨以下挑戰(zhàn)：首先，市級層面并未出臺統(tǒng)一的評價辦法和記錄標準，不同學校之間的結(jié)果不可比；其次，要提升綜合素質(zhì)評價結(jié)果的公信力，綜合素質(zhì)評價的誠信機制和監(jiān)管機制有待完善。要完善綜合素質(zhì)評價制度設計，首先要完善北京市初中學生綜合素質(zhì)評價實施辦法，要對于初中學校如何填寫報告單，普通高中如何使用綜合素質(zhì)評價報告單予以規(guī)范。要重塑綜合素質(zhì)評價的誠信機制和監(jiān)管機制，可以參照國內(nèi)上海等地的經(jīng)驗，建立綜合素質(zhì)評價信息確認制度和信譽等級制度，初中學校、區(qū)和市相關部門負責對各自錄入或?qū)胄畔⒐芾硐到y(tǒng)的信息與數(shù)據(jù)進行確認。教育主管部門對學校綜合素質(zhì)評價工作實施情況評定信譽等級，對連續(xù)兩年被下調(diào)信譽等級的學校校長依紀依規(guī)處理。如果以綜合素質(zhì)評價為主要依據(jù)的招生方式能做到公平公正，獲得公眾的認可，那未來更多普高招生就可參照，由此可以打破中考招生的唯分數(shù)論，建立起多元評價體系，引導義務教育學校重視學生的綜合素質(zhì)培養(yǎng)。
（作者單位：北京教育督導評估院）
制作：劉佩云
審核：賀春蘭
關鍵詞： 綜合素質(zhì)評價 中職學校 制度設計
