人社部定于2019年4月23日(周二)10:00召開2019年第一季度新聞發(fā)布會(huì)，公布拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”，邀請(qǐng)人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人盧愛紅，人力資源和社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)張瑩，養(yǎng)老保險(xiǎn)司司長(zhǎng)聶明雋，勞動(dòng)保障監(jiān)察局局長(zhǎng)王程，信息中心主任翟燕立參加發(fā)布會(huì)，并回答大家提問。

以下為文字實(shí)錄：

記者：近日有研究機(jī)構(gòu)發(fā)表報(bào)告稱，2035年養(yǎng)老保險(xiǎn)金將要用光，請(qǐng)問人社部怎么評(píng)價(jià)?謝謝。

聶明雋：謝謝你的提問。養(yǎng)老保險(xiǎn)涉及到每個(gè)人的切身利益，資金規(guī)模比較大，運(yùn)行周期比較長(zhǎng)，因此社會(huì)各界都非常關(guān)注。大家知道，我們國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)，2018年末全國(guó)60周歲以上人口是2.49億，占總?cè)丝诘谋壤?7.9%，其中65周歲以上是1.67億人，占總?cè)丝诘谋壤?1.9%。在人口老齡化的大背景下，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響比較深，最主要的影響就是養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比呈逐年下降的趨勢(shì)。上個(gè)世紀(jì)90年代，大概是5個(gè)人養(yǎng)1個(gè)人，到2018年底已經(jīng)下降到2.66養(yǎng)1個(gè)人。撫養(yǎng)比下降意味著繳錢的人少了，領(lǐng)錢的人多了，如果持續(xù)下去，不采取積極應(yīng)對(duì)措施，會(huì)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生壓力和挑戰(zhàn)。

對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展問題，中央高度重視，未雨綢繆，已經(jīng)制定了一系列積極的、綜合的、科學(xué)的應(yīng)對(duì)措施，完全能夠保證養(yǎng)老金的長(zhǎng)期按時(shí)足額發(fā)放，完全能夠保證制度的健康平穩(wěn)運(yùn)行。我想可以從以下幾方面加深了解：

一是通過(guò)實(shí)施降低社保費(fèi)率綜合政策，做大養(yǎng)老保險(xiǎn)的“蛋糕”，形成企業(yè)發(fā)展與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展的良性循環(huán)。大家知道，4月10號(hào)國(guó)務(wù)院印發(fā)了《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》，其中有兩項(xiàng)重要政策，第一是降低養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)比例，第二是調(diào)整個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的上下限。這兩項(xiàng)政策的實(shí)施，不僅減輕了企業(yè)的社保負(fù)擔(dān)，還降低了參保繳費(fèi)的門檻，有利于提高企業(yè)和職工的參保積極性，將更多職工納入到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中來(lái)，形成良性循環(huán)。因此我理解，降低社保費(fèi)率綜合政策，不僅增強(qiáng)了企業(yè)活力，還有利于做大養(yǎng)老保險(xiǎn)的“蛋糕”，改善養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比，是一項(xiàng)意義非常重大、影響非常深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性安排。

二是通過(guò)實(shí)施基金中央調(diào)劑制度，均衡地區(qū)之間的養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)，幫助困難地區(qū)確保發(fā)放。當(dāng)前企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的運(yùn)行總體是平穩(wěn)的，基金當(dāng)期收大于支，滾存結(jié)余不斷增加。2018年末，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余達(dá)到了4.78萬(wàn)億元，有比較強(qiáng)的保障能力。但是客觀地說(shuō)，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，地區(qū)之間很不平衡，不僅養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例不統(tǒng)一，基金結(jié)余差異也非常大。我的體會(huì)是，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，結(jié)構(gòu)性矛盾問題是養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行的主要矛盾。從去年下半年起，中央實(shí)施了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，進(jìn)展比較順利，開始有效地緩解結(jié)構(gòu)性矛盾問題。

三是不斷增加戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金，今后還將繼續(xù)做大做強(qiáng)。從本世紀(jì)初開始，國(guó)家就建立了戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金，通過(guò)采取多種措施，基金規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前，全國(guó)社保基金已有2萬(wàn)億左右的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，而且劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金的工作已經(jīng)啟動(dòng)，今后還將繼續(xù)加大劃轉(zhuǎn)力度。

四是各級(jí)財(cái)政對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金投入是逐年增加的。今年中央財(cái)政安排企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的預(yù)算資金達(dá)到了5285億元，同比增長(zhǎng)9.4%，地方財(cái)政也相應(yīng)做出了資金安排。

五是養(yǎng)老保險(xiǎn)其他改革正在穩(wěn)步推進(jìn)，制度內(nèi)在的激勵(lì)約束機(jī)制正在進(jìn)一步健全，我們將會(huì)同有關(guān)部門采取綜合措施，積極穩(wěn)妥地開展養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)、加大基金中央調(diào)劑力度、不斷提高統(tǒng)籌層次、加強(qiáng)基金監(jiān)管等，同時(shí)不斷加強(qiáng)制度的自身建設(shè)，使制度內(nèi)在的多繳多得、長(zhǎng)繳多得的激勵(lì)約束機(jī)制更加健全。

總之，可以明確地講，我們對(duì)化解未來(lái)的支付風(fēng)險(xiǎn)是有準(zhǔn)備的，制度的可持續(xù)發(fā)展是可以保證的。請(qǐng)大家放心，也請(qǐng)廣大的退休人員放心。謝謝。