“雙增長”背后有六大亮點

——一季度農業農村經濟形勢解析

【如何看待一季度經濟形勢】

“今年一季度，第一產業增加值達到8769億元，同比增長2.7%;農村居民人均可支配收入達到4600元，實際增長6.9%，延續了‘雙增長’的好勢頭。”在4月23日農業農村部新聞發布會上，農業農村部發展規劃司司長魏百剛指出。

一季度農業農村經濟有哪些新亮點?又面臨哪些苗頭性、趨勢性問題?如何延續農業生產好形勢，保持農民收入實現持續增長?

農業農村經濟開局良好

農諺講“谷雨時節種谷天”。谷雨剛過，農業生產已經進入春耕大忙時節，糧食生產、農民增收、農村發展等問題廣受關注。

“今年一季度，我國農業農村經濟總體平穩，實現良好開局。”魏百剛說，具體體現在種養業穩定發展、農業結構持續優化、農村一二三產業融合加快發展、鄉村消費增長較快、農村人居環境整治向面上推開、農民收入較快增長六大亮點上。

魏百剛介紹，今年冬小麥面積基本穩定，長勢總體好于去年，現在多處于孕穗抽穗期，再有1個月左右就陸續開鐮收獲，夏糧豐收基礎較好。當前，南方早稻栽插近七成，東北地區已陸續開始整地播種，全國已播農作物3.5億畝，完成意向面積的25%。

隨著農村居民收入不斷提高，鄉村消費潛力進一步釋放。一季度農村居民人均消費支出達到3525元，同比增長8.7%，扣除價格因素實際增長6.8%，快于城鎮居民消費支出增速2.7個百分點。

文化是鄉村旅游發展的不竭動力。在江西定南縣老城鎮黃砂口美麗鄉村，民居“披上”了黃墻灰瓦，象征著該村崇文重教的文昌閣修舊如舊，水頭圍、下橋圍等建筑古色古香，村史館、農耕文化體驗區、美食文化體驗區等景點游人如織。

“合力喚醒鄉村沉睡的本土文化資源，重現青山綠水，重塑古風古韻，讓鄉村既有‘顏值’，又有‘內涵’，為鄉村旅游注入旺盛生命力。”魏百剛說，一季度，農產品加工業穩定發展，預計規模以上農產品加工企業營業收入3.4萬億元，同比增長3.6%。休閑農業和鄉村旅游提質升級，在節假日期間，到農家體驗農耕樂趣、品味民俗情調、感知田園風光，成為居民出游的重要選項。

三大苗頭性問題不容忽視

當前，我們既要看到一季度農業農村經濟總體平穩、開局良好的形勢，也要分析農業農村經濟發展面臨的三大不確定、苗頭性問題。

“一是穩定糧食生產難度加大。”魏百剛說，今年氣象部門預計，我國農業氣象年景中等偏差，可能出現南澇北旱局面。同時，糧食價格有所走弱，生產資料價格、人工費出現上漲，自然災害、價格下跌、成本上漲可能出現“三碰頭”，保持糧食生產的任務非常艱巨。

數據顯示，今年3月我國稻谷、小麥、玉米三大主糧集貿市場均價同比下跌3.5%。同時，3月以來化肥價格連續5周上漲，累計漲幅3.3%。2月以來柴油價格連續兩個月上漲，累計漲幅3.8%。

“二是生豬產能持續下滑。受非洲豬瘟影響，現在規模豬場補欄比較慎重，一些小散戶加速退出，生豬和能繁母豬存欄數持續減少，連續三個月同比下降超過10%，按照六個月生豬生產周期推算，預計下半年豬肉供應可能趨緊，價格可能出現明顯上漲。”魏百剛指出，三是第一產業固定資產投資增速放緩。一季度，全國第一產業固定資產投資2408億元，同比增長3%，增速明顯放緩，首次低于第二產業4.2%、第三產業7.5%的水平。

“固定資產投資增速放緩這個問題要特別重視，特別是在鄉村振興的大背景下，農業農村投資短板比較突出，高標準農田建設、農村人居環境整治、基礎設施建設管護都存在很大的資金缺口，迫切需要通過增加資金投入拉動各方面投資，更多聚焦農業農村，來解決好農業農村的投資問題。”魏百剛說。

綜合施策確保農民持續增收

今年一季度，我國農村居民人均可支配收入實際增速達到6.9%，增速繼續保持兩個“高于”：高于GDP增速、高于城鎮居民收入增速。

“這個速度仍然處于中高速發展區間，仍然保持持續穩定增長的態勢。”農業農村部政策與改革司副司長趙長保指出，當前宏觀經濟形勢還面臨一系列下行壓力，確保農民持續增收要夯實基礎、綜合施策。

趙長保認為，要確保農民持續增收要從穩定農民家庭經營收入、增加農民工資性收入、促進農民財產性收入增長、逐步提高農民轉移性收入四方面發力。

“穩定農民家庭經營收入需要在繼續推動加大對農業基礎設施的投入、加強高標準農田建設、調整優化農業結構、促進小農戶和現代農業發展有機銜接上做文章。”趙長保說，提高農民工資性收入既要繼續發揮傳統就業渠道“穩定器”的作用，又要積極培育發展新動能。要推動農村一二三產業融合發展，支持發展農產品的粗加工、精深加工、休閑農業和鄉村旅游，積極推廣新業態新模式，加快建設國家農村創業創新園區等發展平臺，抓好現代農業產業園等平臺載體建設，為鄉村就業提供更多機會。

為促進農民財產性收入增長，農業農村部還將著力深化農村集體產權制度改革，不斷深化農村土地制度改革，盤活農村集體資源資產，創新農業經營體制機制，發展壯大農村集體經濟，進一步拓寬農民財產性收入來源。進一步完善農業支持保護政策，推動農業保險增品擴面提標，加快構建新型農業補貼體系，保障農民轉移性收入穩定增長。