完善六類機構監管和高風險機構處置、非法金融活動整治升級

全方位防范和化解金融風險政策將漸次落地。《經濟參考報》記者獲悉，多部門正密集謀劃一攬子金融防風險新舉措。其中，針對六類金融機構、中小銀行風險等一批監管補短板政策醞釀出臺。此外，針對非法集資等非法金融活動的整治也將持續升級，全國統一的金融風險監控平臺正在加快建設中。

業內人士表示，全面、縱深推進金融防風險部署仍是今后一段時間的工作重點。下一步監管將進一步補齊制度短板，并針對重點領域風險進行精準處置，守住不發生系統性金融風險的底線。

過去一段時間，多個監管部門將防范和化解金融風險作為重點工作，隨著各項工作的推進，已暴露的風險得到有力遏制，重點風險化解成效顯著。銀保監會最新披露的數據顯示，近兩年半，銀行業資產增速從過去15%左右降低到目前的8%左右，影子銀行規模大幅縮減，共壓縮高風險資產約14.5萬億元。

近期，多個重磅會議再次釋放了金融加碼防風險的信號。9月5日，國務院金融穩定發展委員會召開全國金融形勢通報和工作經驗交流電視電話會議，要求地方政府要有效打擊各類非法金融活動，完善地方金融監管體制，建立風險管控長效機制;金融管理部門要強化監管責任，穩妥化解局部性、結構性存量風險，加快補齊監管制度短板，大幅提高違法違規成本。此前召開的央行2019年下半年工作電視會議也提出，要堅決打好防范化解重大金融風險攻堅戰，穩妥處置和化解各類風險隱患，守住不發生系統性金融風險底線。

為全面、縱深推進金融防風險工作，記者獲悉，一攬子監管補短板政策正醞釀出臺。其中，針對地方資產管理公司、小額貸款公司、融資擔保公司等六類機構的監管辦法正在制定和完善，《非存款類放貸組織條例》等上位法也將加快出臺。銀保監會近日還表示，已計劃對網絡小額貸款實施差異化監管，目前正在研究制定全國統一的網絡小額貸款監管制度和經營規則，將提高準入門檻，引入分級管理模式，以推動網絡小額貸款從業機構扶優限劣、規范發展。

此外，針對部分中小銀行風險，《經濟參考報》記者此前從多個渠道獲悉，目前相關監管部門正在醞釀制定高風險金融機構風險處置的相關文件。銀保監會近日表示，目前監管部門正在會同地方政府、地方銀保監局和人民銀行分支行，對高風險機構實行“名單制”管理，在摸清風險底數的情況下，制定詳細的“分步走”化解方案和計劃，使機構走上良性發展道路。

“雖然當前金融風險整體形勢穩定，但一些局部性、結構性的金融風險仍然存在。

從監管釋放的信號來看，一些區域性風險，以及最初從局部暴露、比較涉眾的風險點將是下一步金融監管的重點，比如一些區域性融資平臺、互聯網金融、民間借貸等。”國家金融與發展實驗室特聘研究員董希淼說。

與此同時，為構建跨行業、跨部門的風險聯防聯控機制，全國統一的金融風險監控平臺正在加快建設中，非法金融活動整治將進一步升級。銀保監會近日表示，國家非法金融活動風險防控平臺加快開發建設，先行先試推進順利，已對12個重點地區200余家高風險機構進行全面體檢掃描。截至目前，超過25個地區已建或在建大數據監測平臺。央行也正在推動建設統一的金融風險監控平臺，加強風險信息披露和共享，加大聯合懲戒力度，防止風險交叉傳染，實現風險早識別、早預警、早處置，提升金融風險整體防控水平。

地方層面也在密集謀劃，加快落實金融防風險部署。山東省地方金融監管局近日表示，下一步，將盡快出臺山東省打好防范化解重大金融風險攻堅戰實施方案，針對風險高發地區開展專項風險排查整治等，另外將推進實施分類監管，強化地方金融監管能力建設，加強與駐魯中央金融管理部門協調配合。近日，上海黃浦區啟動了全市首個地方金融風險監測預警平臺，將助力區域整治各類金融亂象和構建風險防范長效機制。

“監管制度這幾年一直在補短板，包括監管真空、監管重疊問題等，不過，當前很多金融業態還是混業發展的，相互關聯比較強，加強監管的統一和協調是下一步監管補短板的重要內容，包括監管機構的協調、監管制度的協調、中央與地方監管權限的協調等，這些都是比較核心的問題。”中國社會科學院金融研究所法與金融研究室副主任尹振濤說。