1月7日，中國社科院社會(huì)政法學(xué)部、中國社科院國家治理研究智庫舉辦新時(shí)代國家治理高端論壇，并發(fā)布《中等收入群體的分布與擴(kuò)大中等收入群體的戰(zhàn)略選擇》報(bào)告。

“中等收入群體的擴(kuò)大，不僅具有經(jīng)濟(jì)意義的消費(fèi)拉動(dòng)作用，而且更加重要的是，還發(fā)揮著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)社會(huì)治理的積極意義。”中國社科院社會(huì)戰(zhàn)略研究院院長張翼在論壇上說。

根據(jù)上述報(bào)告，按總?cè)丝谟?jì)算，中國大約有4.5億多人口屬于中等收入家庭。如果將中間收入群體、中上收入群體和高收入群體相加在一起，則大約有6億人口屬于中等收入以上收入家庭。

該報(bào)告指出，將家庭人均收入中位數(shù)的75%及以下視為低收入群體，將家庭人均收入中位數(shù)的76%~120%、120%~200%、201%~350%分別視為中低收入群體、中間收入群體、中高收入群體，則中國目前低收入群體占比重為35%，中低收入群體占22.7%，中間收入群體占19.6%，中高收入群體占14%，高收入群體占8.7%。

城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同階層之間存在較大的收入差距，所以低收入群體所占比重還比較大，即使將中間收入群體和中高收入群體相加在一起，其和也只達(dá)到34%左右。

報(bào)告指出，中部地區(qū)的中高收入群體和高收入群體占比比較大，低收入群體占比比較小。而中西部地區(qū)中高收入群體和高收入群體占比相對(duì)較小，低收入群體占比相對(duì)較大。

在各省內(nèi)部居住區(qū)位看，居住在市和縣中心城區(qū)的居民，在中間收入群體、中高收入群體和高收入群體中占比相對(duì)較大，居住在農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民在低收入群體中所占比重較大。

在農(nóng)民階層中，只有1.3%的人居于高收入群體，低收入群體占66.9%。

該報(bào)告指出，要提高低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，需要推進(jìn)個(gè)稅改革，降低房租水平。

第一，繼續(xù)提高勞動(dòng)力人口的受教育水平，只有人力資本的提高，才最終決定其在市場(chǎng)的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，繼續(xù)推進(jìn)個(gè)稅改革。一方面提高個(gè)稅的征稅稅基，另外一方面以家庭人均收入為單位計(jì)算稅基。在農(nóng)村和城鎮(zhèn)家庭人均可支配收入的提升以及通貨膨脹的影響下，稅基太低，不利于低收入群體和中低收入群體改善當(dāng)前的生活水平。在家庭的脆弱化過程中，子女為照顧老年父母或子女而進(jìn)行的各種花費(fèi)，就應(yīng)該考慮減稅。只有這樣，既可以緩解養(yǎng)老壓力，也可以緩解人口出生率急速下滑的壓力。

第三，要提振農(nóng)村和中西部地區(qū)的發(fā)展動(dòng)力，提升農(nóng)村與中西部地區(qū)等收入群體所占比重。

第四，必須徹底破除農(nóng)民工流動(dòng)與就業(yè)的體制機(jī)制弊端，深化戶籍制度改革，不再以戶口作為城市基本公共服務(wù)配置的標(biāo)準(zhǔn)。

第五，在城鎮(zhèn)化過程中，房價(jià)和房租的快速上升，限制了勞動(dòng)者當(dāng)前收入的凈所得。在大城市，農(nóng)民工消費(fèi)的25%以上屬于租房支出，大學(xué)生消費(fèi)中的35%以上屬于租房支出。要縮小收入差距，政府就要調(diào)控房價(jià)和房租。在刺激經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，要進(jìn)行政策投入的道德底線評(píng)估。要防止收入差距有所控制的同時(shí)卻擴(kuò)大了財(cái)富占有差距，要防止財(cái)富升值形成更大的收入差距，要防止當(dāng)前經(jīng)濟(jì)刺激政策加大未來的社會(huì)治理成本。