全球化智庫(CCG)日前在北京舉辦主題為“從美國國情咨文演說看中美政治經(jīng)濟走向”的專家研討會。與會專家對2018年美國內(nèi)政和中美關(guān)系走向、中國的應(yīng)對策略等問題開展了評估和研討。

與會專家一致認(rèn)為,美國總統(tǒng)特朗普首次國情咨文演講中規(guī)中矩,符合國情咨文傳統(tǒng)風(fēng)格。中國前駐美公使何寧認(rèn)為,特朗普上任一年以來,將國內(nèi)事務(wù)作為施政重點。但對其施政成果,各方評價反差巨大。中國國際問題研究院美國研究所所長滕建群表示,特朗普在演講中用了大量篇幅宣介在內(nèi)政外交方面取得的成績,主要是為今年將要舉行的國會中期選舉造勢。清華大學(xué)國家戰(zhàn)略研究院研究員壽慧生認(rèn)為,與以往的國情咨文類似,特朗普的演講具有明顯黨派特征,這有利于穩(wěn)固共和黨基本盤。

貿(mào)易議題并未成為演講重點。何寧認(rèn)為,這主要是因為特朗普認(rèn)為貿(mào)易領(lǐng)域存在的各種問題仍在解決之中,目前尚無值得稱道的具體成果。普華永道(中國)首席經(jīng)濟學(xué)家康勇稱,特朗普一味追求消除貿(mào)易逆差并不合理,貿(mào)易逆差并不等于利益逆差,很多利益最終都流向了美國。長期看,中美貿(mào)易摩擦還將繼續(xù),但是仍有較強的互補性。何寧指出,美國政治人物一再操弄這一議題主要是出于政治考量。事實上,有研究表明,中美貿(mào)易中雙方獲益大致相當(dāng)。美國工人失業(yè)主要出現(xiàn)在第二產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口的增加已經(jīng)彌補甚至超出了前者,這是美國自身經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果。

特朗普很難擺脫現(xiàn)有多邊規(guī)則的約束。何寧認(rèn)為,雖然特朗普一直追求通過雙邊談判的方式實現(xiàn)美國利益最大化,但現(xiàn)存的多邊機制仍在發(fā)揮作用,美國無法擺脫這一規(guī)則的牽制。以TPP為例,雖然特朗普在達(dá)沃斯時曾表示,如果條約合理,美國可能回歸TPP。但屆時無論是挨個雙邊談判,還是小多邊談判,不僅費時耗力,執(zhí)行起來仍是通用的多邊規(guī)則。特朗普雖曾威脅,如果美國利益無法實現(xiàn),不惜退出世界貿(mào)易組織(WTO),但為此付出的代價將是難以承受的。

未來中美關(guān)系能否行穩(wěn)致遠(yuǎn),考驗雙方智慧。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院前院長霍建國認(rèn)為,當(dāng)前中美競爭的格局已經(jīng)明朗化,體現(xiàn)在貿(mào)易、金融、全球化等各個領(lǐng)域,但雙方能夠合作的領(lǐng)域同樣廣闊。滕建群指出,當(dāng)前舊的平衡正在被打破,新的平衡尚未建立,兩國官員和學(xué)者對于中美關(guān)系的看法存在明顯差異,雙方應(yīng)該加強各層級溝通,建立兩國領(lǐng)導(dǎo)人定期會晤機制,及時管控分歧,防止誤判。