國家發(fā)展改革委于2019年1月29日(周二)上午10:00，在國家發(fā)展改革委機(jī)關(guān)中配樓三層大會議室召開專題新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志出席，介紹《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動消費(fèi)平穩(wěn)增長 促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施方案(2019年)》有關(guān)情況，并回答記者提問。
國家發(fā)展改革委綜合司巡視員劉宇南(中國網(wǎng) 倫曉璇 攝影)
以下為文字實(shí)錄：
記者：我們知道，消費(fèi)的決定權(quán)一般在消費(fèi)者自己手中，也就是說消費(fèi)更多的是由市場決定。請問，政府這只手在擴(kuò)消費(fèi)上如何更好地發(fā)揮作用?謝謝。
劉宇南: 謝謝，這個問題可能很多人都非常關(guān)心。首先我贊同你的觀點(diǎn)，消費(fèi)是屬于消費(fèi)者的自由選擇，去年發(fā)布的《若干意見》提出的基本原則中，首先就明確提出要倡導(dǎo)消費(fèi)者優(yōu)先，增強(qiáng)消費(fèi)者主體意識，尊重消費(fèi)者的自由選擇權(quán)，加大消費(fèi)者的合法權(quán)益保護(hù)力度;其次，提出堅持市場主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者平等。要突出企業(yè)的主體地位，引導(dǎo)企業(yè)以市場需求為導(dǎo)向，推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。這些其實(shí)都是體現(xiàn)了要充分發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用的精神。
但是從實(shí)際狀況看，尤其是當(dāng)前消費(fèi)當(dāng)中面臨的突出問題來看，比如在我們服務(wù)業(yè)特別是新興服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入方面，面臨很多障礙;消費(fèi)供給中量不足、質(zhì)不優(yōu)的問題仍比較突出;再比如說，消費(fèi)品和服務(wù)中缺標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管弱這些問題，其實(shí)都反映了這個市場不是萬能的，有很多地方失靈，需要通過政府這只手進(jìn)行一些必要的干預(yù)。
政府的職能主要包括經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等。我們認(rèn)為，在擴(kuò)消費(fèi)方面更好地發(fā)揮政府的作用，至少可以從三個方面加以強(qiáng)化：
第一，加大放管服改革力度，讓更多市場主體能夠“輕裝上陣”，為市場提供更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。《實(shí)施方案》提出了一些針對性措施，比如剛才介紹到的，全面取消二手車限遷，加快推出5G商用牌照，突破家政、旅游等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的深層次體制機(jī)制障礙等，目的就是要為市場主體營造更為廣闊的空間。
第二，加大政策配套和引導(dǎo)，讓更多的群眾能消費(fèi)、敢消費(fèi)。這方面，《實(shí)施方案》也提出了一些針對性措施，比如持續(xù)深化收入分配制度改革，強(qiáng)化消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)和個人信用體系建設(shè)，加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度等，這些方面在《若干意見》以及配套的三年實(shí)施方案中，都有系統(tǒng)、全面的部署。通過這些努力，來增強(qiáng)居民消費(fèi)能力和消費(fèi)預(yù)期。
第三，完善消費(fèi)軟硬條件，讓更多消費(fèi)者擁有美好的消費(fèi)體驗(yàn)。在這方面，《實(shí)施方案》也提出了一些針對性措施，比如要補(bǔ)齊道路、停車場等領(lǐng)域消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)短板問題，這都是對改善消費(fèi)體驗(yàn)非常重要的。還有提出要建立健全高層次、廣覆蓋、強(qiáng)約束的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和后評價體系，提高消費(fèi)者主體意識和維權(quán)能力，創(chuàng)建安全放心的消費(fèi)環(huán)境，為消費(fèi)者提供更舒適、更便利的消費(fèi)體驗(yàn)。總之，政策體系一定要更好地針對消費(fèi)者的需要。謝謝。
