繼接連發布《關于加強保險公司中介渠道業務管理的通知》和《關于開展保險專業中介機構從業人員執業登記數據清核工作的通知》兩個文件后，近日，銀保監會正式印發《2019年保險中介市場亂象整治工作方案》(以下簡稱《方案》)，明確將整治對象聚焦保險中介市場。
保險中介之所以被監管“重點關注”，因為這個市場長期存在的虛構中介業務、虛假理賠和誤導銷售等亂象，通過近年來的一系列管控和整治，雖然一定程度上得到遏制，但是存在一些頑疾，潛藏的風險越來越影響整個保險行業的健康發展。
有關部門披露的數據顯示，截至2018年末，全國通過中介渠道實現的保費收入達3.37萬億元，占全國總保費收入的87.4%。伴隨其次的卻是大量的罰單。根據銀保監會披露的數據，2019年一季度，銀保監系統開出的199張罰單里，針對保險公司、保險中介機構或其相關負責人的占據大約一半份額。
觀察某些保險中介機構領到罰單的內容，具體違法違規行為中，因編制、提供虛假報告、報表、文件或者資料被處罰的頻率最高。其他還包括通過虛構中介業務、虛假列支等套取費用;保險專業中介機構通過虛構中介業務等方式協助保險公司套取費用;未按規定進行執業登記以及變更事項告知;聘任不具備任職資格的人員、編制虛假營銷人員等常見違法違規事項。
這些問題正是此次銀保監會出臺的《方案》劍之所指。與以往監管層面的整治活動相比，《方案》不僅指出了保險中介市場風險防范意識弱、管控責任落實不到位等傳統癥結，還延展了監管覆蓋范圍。此次專項整治的治理對象除了涵蓋保險公司、保險專業中介機構、保險兼業代理機構，還包括與保險機構合作的第三方網絡平臺，特別指出整治保險機構與第三方網絡平臺非法合作的亂象。除此之外，《方案》還突出強調了保險公司與保險中介機構之間的“連帶責任”，要求保險公司對各類中介渠道擔負管控責任。
保險中介市場的健康發展對于保險市場的長期穩健發展意義重大。同時，保險中介市場亂象的長期潛藏，很大程度上歸咎于保險公司管理體制的問題。一些保險公司風險防范意識薄弱，存有“法不責眾”的僥幸心理，粗放管理，管控責任落實不到位，通過中介機構聯合不當牟利。加之，隨著互聯網技術應用的深入，保險銷售也逐步從線下向線上遷移，如果保險公司本身的管理模式不盡快優化，與互聯網保險監管難度相疊加，風控壓力會愈加沉重。
本次專項整治工作將倒逼保險公司加強內控管理，從源頭上遏制中介市場亂象的滋生。監管部門應確保整治方案落實到位，保障保險中介以及整個保險行業的持久、健康發展，切實保護消費者權益。保險公司應積極配合整治，強化管理責任，從管理體制治理入手，建立中介渠道的制度化管理體系，加強對中介渠道的資質、業務、檔案等信息的核查制度，妥善處理發現的潛在風險，及時披露監控信息。
