位于陜西省西北部、榆林市西端的定邊縣，素有“三秦要塞”之稱。今年以來，定邊縣牢固樹立全縣上下“一盤棋”思想，以陜西省開展的“三個年”活動為契機，持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境，在提升服務(wù)質(zhì)量水平上出實招，為實現(xiàn)定邊縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入了澎湃動能。
便民利企 打造政務(wù)服務(wù)“強磁場”
今年，為全面推進政務(wù)服務(wù)向基層延伸，解決群眾“辦小事，跑遠腿”的難題，定邊縣行政審批服務(wù)局對高頻事項辦事指南、材料清單進行細化梳理，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）辦理，實現(xiàn)了群眾辦事“就近辦、快捷辦”，暢通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。
“此外，我們還進一步深化‘一件事一次辦’改革，著力解決不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記后涉及的水、電、氣過戶不同步，群眾需要多次跑、多窗跑等問題，確保三個工作日內(nèi)即可完成聯(lián)動過戶，進一步提升審批服務(wù)效能，切實增強人民群眾的幸福感、獲得感。”定邊縣行政審批局局長康文軍表示。
按照行政審批服務(wù)事項業(yè)務(wù)類別，定邊縣政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立了工程建設(shè)、交通運輸、社會事務(wù)、鄉(xiāng)村建設(shè)等若干前臺綜合業(yè)務(wù)受理窗口，專職負責行政審批服務(wù)事項的受理、咨詢和發(fā)件工作。行政審批服務(wù)局各股室作為審批后臺，專職承擔事項審核、審批職責，在規(guī)定時限內(nèi)完成審批工作，并將審批件送至前臺綜合窗口統(tǒng)一登記出件或進行“免費郵寄”送達。截至2023年第三季度，定邊縣政務(wù)大廳各窗口共受理行政許可和便民服務(wù)事項168077件（其中行政審批局辦理12527件），已辦結(jié)168077件，辦結(jié)率100%，滿意率100%。
定邊縣政務(wù)服務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)一角。（當?shù)毓﹫D）
“在網(wǎng)辦員的指導下，自己全程在手機上操作，全程電子化，不用打印材料，手機終端就可以簽字，實在是太方便了。”定邊縣龍威商貿(mào)有限公司的郭女士在辦理股權(quán)變更后表示。
由定邊縣推行的營業(yè)執(zhí)照“自助辦”，企業(yè)群眾可以通過采購營業(yè)執(zhí)照自助服務(wù)終端設(shè)備，通過自助服務(wù)終端快速進行名稱查重、名稱申報、企業(yè)新設(shè)、個體戶開辦及營業(yè)執(zhí)照打印等各類業(yè)務(wù)，進一步提升政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理的深度和廣度，讓企業(yè)群眾實實在在享受到營商環(huán)境建設(shè)帶來的實惠便捷。截至目前，定邊縣推行營業(yè)執(zhí)照“自助辦”辦理2000余次，打印營業(yè)執(zhí)照3500余份。
今年以來，定邊縣行政審批服務(wù)局還推動了12345政務(wù)服務(wù)便民熱線工作高效有序運行，在為企為民排憂解難上發(fā)揮了積極作用。1月至9月，定邊縣行政審批服務(wù)局共受理市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線工單17493件，直接答復(fù)9904件，轉(zhuǎn)辦7589件。
跨界融合 消弭農(nóng)業(yè)發(fā)展掣肘
作為溫帶半干旱大陸性季風氣候，定邊旱作耕地占全縣耕地的70%以上，但年降雨量僅325毫米，屬資源性嚴重缺水縣。如何破解定邊“雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)”“靠天吃飯”的瓶頸，利用有限的水資源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中突出重圍，成為定邊農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵之鑰。
2023年，定邊縣著手實施新型旱作農(nóng)業(yè)集成技術(shù)推廣項目。其中，紅柳溝村作為榆林市級核心示范區(qū)，主要通過深松整地、輪作倒茬、選用抗旱品種等技術(shù)，使示范區(qū)實現(xiàn)畝節(jié)約用肥達23.6%，畝均增產(chǎn)25%以上，有效提高水肥利用率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色高效發(fā)展。
盛夏時節(jié)，紅柳溝鎮(zhèn)李窯村一處300畝玉米地里，一架搭載著20公斤葉面肥液的植保無人機，正在操作員的遙控下實施噴灑作業(yè)。這樣的場景在之前的李窯村從未出現(xiàn)。多年來，受山形地勢制約，李窯村耕地零散，降水不足，老百姓只能“靠天吃飯”，種植業(yè)發(fā)展受到嚴重制約。直到近年來，在當?shù)?span id="o8epil4" class="keyword">政府和長慶油田采油五廠的幫助下，李窯村解決了灌溉用水的問題，才有了現(xiàn)在的景象。
水的問題解決了之后，零散的土地依舊不適合發(fā)展集中連片的種植業(yè)，整合土地成了發(fā)展規(guī)模化種植必須做的“功課”。今年3月，李窯村果斷成立了農(nóng)民專業(yè)合作社，以每畝200元的價格進行土地流轉(zhuǎn)，共流轉(zhuǎn)土地300余畝，同時積極鼓勵村民進行“二次入股”，年底進行分紅。
“下一步，我們會擴大土地的流轉(zhuǎn)面積，改進作物品種，更好地促進農(nóng)民增收，助力鄉(xiāng)村振興。”對于之后的發(fā)展定邊縣紅柳溝鎮(zhèn)黨委副書記魏于章信心滿滿地說道。
秋季是蕎麥花開的季節(jié)，站在定邊的山頭放眼遠望，各色花田相互交織，鋪滿山峁田間，在梁塬溝澗之上爭奇斗艷。
8月12日，“清爽榆林”中國·定邊第六屆紅花蕎麥文化旅游節(jié)暨農(nóng)民豐收節(jié)在白灣子鎮(zhèn)張山村開幕。作為定邊縣近年來重點打造的農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)IP，紅花蕎麥文化旅游節(jié)已成為展示定邊形象、提升文旅品牌的重要舞臺，更是賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)綠色地面的重要載體。
定邊縣蕎麥花海吸引游客前來觀賞。（當?shù)毓﹫D）
定邊縣素有“蕎麥之鄉(xiāng)”的美譽，是世界紅花蕎麥原產(chǎn)地之一。近年來，定邊縣因地制宜，深度推進農(nóng)文旅融合，集中連片打造萬畝蕎麥花海，實現(xiàn)了規(guī)模化、集約化種植。通過積極探索發(fā)展“蕎麥種植+文旅觀光+農(nóng)產(chǎn)品加工”一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，定邊縣成功拓展了鄉(xiāng)村文化旅游空間，不斷延伸蕎麥產(chǎn)業(yè)鏈條，成為鄉(xiāng)村振興的重要產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。
項目引領(lǐng) 積蓄高質(zhì)量發(fā)展新動能
初秋時分，走進位于定邊縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)的中材科技（榆林）風電葉片有限公司，一個個百米級的風電葉片正被一輛輛貨車有序運出。據(jù)了解，中材葉片風電葉片制造基地目前已經(jīng)接到訂單350套，產(chǎn)品覆蓋陜西、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古周邊五百公里的風場。
中材科技（榆林）風電葉片有限公司產(chǎn)銷兩旺的景象，只是定邊縣重點項目建設(shè)的一個縮影。今年，定邊縣緊盯國家重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃，1月至9月，招商引資實際到位資金達124.9606億元，完成全年任務(wù)130億元的96.12%。
與此同時，定邊縣還積極開展項目審批提速行動，持續(xù)開展縣級領(lǐng)導干部包企業(yè)、包項目、解難題“雙包一解”活動，常態(tài)化開展不見面開標和遠程異地評標，全面推行“聯(lián)審聯(lián)批”“容缺審批”“承諾審批”“多評合一”，率先啟用紅藍審批專用章，在線平臺審核備案事項辦結(jié)率由75.71%大幅提升至96.91%。AB崗、紅藍章、全流程代辦等高效提升優(yōu)化營商環(huán)境的措施為更多重點項目的落地“筑巢引鳳”。
時值中秋，蘇陜協(xié)作項目定邊鹽湖養(yǎng)殖的南美白對蝦迎來了成熟季，6萬斤南美白對蝦“躍”上本地餐桌，這成為定邊縣近年引進項目發(fā)展的一大亮點。
在遠離大海的黃土高原地區(qū)吃“活鮮”，一切來得并不容易。
定邊鹽湖南美白對蝦養(yǎng)殖基地，工人正起網(wǎng)收蝦。（當?shù)毓﹫D）
為了給南美白對蝦在鹽湖“安家”，定邊縣組織專業(yè)人員多次赴江蘇調(diào)研，最終，在項目實施主體陜西津潤欣源水產(chǎn)養(yǎng)殖科技有限公司的技術(shù)人員反復(fù)試驗下，一次次失敗，一次次總結(jié)重來，南美白對蝦得以在定邊鹽湖“茁壯成長”。2023年，定邊鹽湖兩家水產(chǎn)養(yǎng)殖公司養(yǎng)殖南美白對蝦的產(chǎn)量可達80萬斤—100萬斤，產(chǎn)值可達4000萬—5000萬，不僅填補了周邊海蝦養(yǎng)殖市場的空白，也為鹽湖資源的開發(fā)利用打開了新“藍海”。
以“三個年”活動為指引，定邊縣正在以“人一之我十之、人十之我百之”的奮斗姿態(tài)，為建設(shè)富裕、綠色、文明、幸福、魅力的大美定邊積蓄力量。面向未來，定邊縣委書記姬世平表示，將進一步聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和目標任務(wù)，狠抓城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、民生改善等重點工作，推動縣域經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。（羅浩 劉輝）
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